三區(qū)住建局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局：

??為進一步加強房地產市場監(jiān)管力度，規(guī)范房地產經紀機構經營行為，維護房地產經紀市場正常秩序，保障人民群眾合法權益，市住建局、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合制定了《房地產市場秩序專項整治工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

??市住建局聯(lián)絡員：高 ?峰 6899924

??市市場監(jiān)督管理局聯(lián)絡員：呂曉平 5069567

??市綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)絡員：徐 ?越 8594422

??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局 ??銀川市市場監(jiān)督管理局

??銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局

??2021年8月16日

??（此件公開發(fā)布）

房地產市場秩序專項整治工作實施方案

??為進一步整頓和規(guī)范我市房地產市場秩序，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，切實維護群眾合法權益。根據住建部等八部委關于開展房地產市場秩序專項整治的總體部署要求，按照自治區(qū)住建廳《關于印發(fā)<2021年整頓規(guī)范房地產市場秩序工作方案>的通知》精神及市委、市政府安排部署，結合我市實際，決定對房地產市場秩序開展專項整治，特制定本方案。

??一、指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實7月22日國務院加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議精神，結合全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化和建設工程領域突出問題專項治理要求，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步規(guī)范房地產企業(yè)經營行為，建立健全長效機制，促使我市房地產市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

??二、工作目標

??通過多部門聯(lián)合整治，嚴肅查處房地產市場違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產市場秩序，促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展，提高行業(yè)服務水平及誠信經營意識，實現(xiàn)主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、運行有序的房地產市場環(huán)境。

??三、整治工作組織機構

??為切實做好我市房地產市場秩序整治工作，加強對專項整治工作的組織協(xié)調，依托房地產調控聯(lián)席會議制度，成立專項整治工作領導小組。

??組 ?長：范永勝??銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

??副組長：孫劍平??銀川市市場監(jiān)督管理局副局長

??李承強??銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局副局長

??成 ?員：李國華 ?銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局房地產管理科科長

??姚勁立銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑管理科科長

??呂曉平 ?銀川市市場監(jiān)管局價競科科長

??海文靜 ?銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局消防科副科長

??付秀山 ?銀川市房屋產權交易管理中心主任

??曹東育 ?銀川市建設工程質量監(jiān)督站站長

??陳東屹??銀川市建筑行業(yè)管理處副主任

??謝 ?峰 ?永寧縣住建局副局長

??張孝平 ?賀蘭縣住建局副局長

??徐越銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法一大隊隊員

??領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局房地產管理科，負責專項整治工作的協(xié)調組織開展。

??四、整治范圍

??整治范圍為銀川市轄三區(qū)、賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)、永寧望遠鎮(zhèn)房地產開發(fā)經營企業(yè)在售樓盤，重點對區(qū)域內市場反應強烈、銷售均價高的樓盤進行檢查。

??五、整治內容

??（一）規(guī)范開發(fā)企業(yè)營銷行為

??一是嚴肅查處無證銷售、捂盤惜售、未明碼標價、房源公示數(shù)量與銷售數(shù)量不相符、價格欺詐、價外加價、套取或協(xié)助套取“經營貸”“消費貸”等非個人住房貸款用于購房、收“茶水費”、發(fā)布虛假廣告、挪用交易監(jiān)管資金、發(fā)布虛假房源及價格信息、協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費等擾亂房地產市場秩序的違法違規(guī)行為。

??二是對于未取得商品房預售許可的項目，開發(fā)企業(yè)和承銷機構不得以排卡、凍結圈存保證金、購買其他產業(yè)產品等方式為購房人確定選房資格和順序，不得收取或變相收取意向金、誠意金、認籌金等預定款項。

??三是對于取得預售許可證的商品房項目，開發(fā)企業(yè)要在10日內一次性公開全部準售房源，認籌的戶數(shù)不得超過準售房源的1.5倍。開發(fā)企業(yè)應與買受人書面明確認籌（購）樓棟及預售許可證信息，不得將未取得商品房預售許可的樓棟納入選房范圍。

??四是開發(fā)企業(yè)、承銷機構要加強對銷售人員的管理，確保銷售人員熟知項目規(guī)劃設計、工程建設等情況以及房地產市場調控、管理、信貸稅收等方面的知識，不得出現(xiàn)不符合項目實際或違反政策的誤導和虛假宣傳行為。

??五是房地產開發(fā)企業(yè)及房地產經紀機構在經營時，必須對進店顧客實名登記，掃碼測溫，對拒不配合登記、檢測的顧客或測溫異常的顧客，禁止入店；各企業(yè)門店務必要求進店顧客佩戴口罩，對未佩戴的顧客，禁止入店；各企業(yè)門店要結合自身實際情況，引導顧客錯峰前往，降低售樓部、中介機構等營業(yè)場所人員密度，切實消除聚集性疫情風險。

??（二）規(guī)范售樓部現(xiàn)場公示內容

??一是嚴格按照《關于進一步規(guī)范售樓部公示內容的通知》（銀住建發(fā)[2021]80號）要求，在售樓部顯著位置公示證照、表格、制式合同及法律法規(guī)等相關內容，對《商品房明碼標價及銷售進度公示表》《商品房銷售價格相關信息公示表》《地下車位價格信息及銷售進度公示表》要嚴格按照制式表格予以公示并及時更新補充。

??二是嚴格執(zhí)行“一房一價”備案制度，“一房一價”未通過備案且網上公示的，嚴禁私自對外釋放價格。新樓棟開盤日期要結合“一房一價”公示日期合理確定，未公示的禁止向購房人釋放開盤日期。

??（三）規(guī)范中介機構營銷行為

??一是嚴肅查處中介機構炒作房價、囤積房源、發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及誤導消費者的行為；不按規(guī)定明碼標價，利用虛假或容易使人誤解的標價內容和方式等進行價格欺詐的行為；侵占、挪用房地產交易資金的行為；未履行書面告知義務，強制提供代辦貸款、擔保服務并額外收取費用的行為。未在房地產主管部門備案，擅自從事房地產經紀服務的行為。

??二是中介機構要嚴格執(zhí)行《銀川市房屋租賃管理條例》《銀川市房地產經紀管理條例》有關規(guī)定，嚴禁中介機構及從業(yè)人員以隱瞞房屋真實信息、夸大其詞、虛假承諾等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易。中介機構發(fā)布的房源必須真實、全面、準確，各種渠道發(fā)布的同一房源應當一致，不得隱瞞查封、抵押等影響房屋交易的信息。中介機構服務收費標準要明碼標價，并在營業(yè)場所顯著位置公示。

??（四）規(guī)范房地產項目建設工程質量管理

??一是嚴把工程參建各方責任主體質量關。對施工前是否辦理施工圖設計文件審查；單位資質及人員資格、配備及到位情況；材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查驗收情況；質量問題通知單簽發(fā)及質量問題整改結果的復查情況；檢測單位是否超出資質范圍從事檢測活動，檢測報告內容及結論等方面進行檢查。

??二是嚴把工程實體質量關。重點檢查：1.模板及其支架、現(xiàn)澆樓面模板拼縫；鋼筋加工、安裝；結構砼試件的取樣與留置、養(yǎng)護；現(xiàn)澆砼施工縫情況；砼柱、梁、板等結構構件尺寸，外觀質量；預留洞口、預埋件等；混凝土強度是否達到設計要求；鋼筋直徑、鋼筋保護層厚度是否與施工圖一致；樓板厚度、室內凈空高度是否達到設計要求等。2.砌體垂直度；砌體表面質量；砂漿飽滿度；預留洞口、預埋件；預制構件施工及安裝情況；構造措施等。3.給水管道敷設及給水設備、配件安裝情況；排水管道敷設及排水管道配件安裝情況；電氣導管敷設等。

??（五）加強施工現(xiàn)場安全生產文明施工管理

??一是嚴查企業(yè)主體責任落實。各企業(yè)要深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，認真組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》專題片，扎實推進安全生產專項整治三年行動，進一步提高思想認識，健全安全生產管理體系，落實重大危險源管控工作，壓實關鍵崗位人員管理職責，切實做好建設工程安全生產管理工作。

??二是嚴查安全文明施工管理。各企業(yè)要嚴格按照我市關于建設工程安全生產的有關要求，做好人員實名制、建筑工地圍擋、項目食堂宿舍的管理，全面落實揚塵管控、預防高墜等措施，加大隱患排查整治力度，積極響應建設工程新技術新工藝的推廣使用，有效開展應急演練，無拖欠建筑工人工資的問題。

??三是嚴查防疫防汛措施落實。根據我市疫情防控的整體形勢和“七下八上”防汛的關鍵期，各企業(yè)必須嚴格按照《關于加強疫情防控工作的通知》，落實疫情防控“四個到位”“五個必須”工作要求，加大疫苗接種力度，在自愿接種的前提下，以應接盡接的標準盡快完成疫苗接種；按照《關于加強建筑工地食品安全及高溫防暑防汛防火安全工作的通知》,加強深基坑工程防汛安全管理，全面排查施工現(xiàn)場地質災害隱患；加強起重機械防汛安全管理，提高設備防風、防雨、防倒塌能力；加強腳手架、模板支撐防汛安全管理，嚴格落實搭設、拆除規(guī)定要求，確保架體基礎、架體結構、拉結點設置安全有效；強化汛期應急處置能力，建立完善應急預案，加大值班值守，確保我市在建工地安全形勢整體穩(wěn)定。

??六、實施步驟

??(一）自查自糾階段（8月13日—8月20日）

??市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門根據轄區(qū)實際情況制定實施方案，進一步明確工作目標，壓實工作責任，細化工作要求，通過多種形式組織動員房地產開發(fā)、施工、監(jiān)理企業(yè)、經紀機構開展自查和整改工作，切實做到合法合規(guī)經營。

??（二）聯(lián)合檢查階段（8月21日—9月20日）

??市住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法監(jiān)督局成立聯(lián)合檢查組，按照檢查內容，對范圍內房地產開發(fā)項目開展專項整治。

??（三）總結鞏固階段（9月21日—9月30日）

??檢查組根據專項檢查和懲處情況，及時進行總結，通過郵箱上報總結報告和相關統(tǒng)計表。

??七、工作要求

??（一）強化組織領導。市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法要充分認識開展房地產市場秩序整治工作對維護房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展和人民群眾合法權益的重要性，將思想認識統(tǒng)一到國家和自治區(qū)、銀川市房地產市場調控和監(jiān)管工作部署上來，認真開展好各階段工作，層層壓實責任，確保工作成效。

??（二）密切部門協(xié)作。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照《關于印發(fā)<加強房地產市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度>的通知》要求，建立部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作、聯(lián)合懲戒工作機制，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，要及時通報相關職能部門依法查處；對存在重大風險隱患的房地產企業(yè)和開發(fā)項目，要及時向轄區(qū)黨委、政府匯報，切實做好防范和化解工作。（三）確保整治成效。市轄三區(qū)住建、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門要視實際情況設置舉報方式，暢通群眾舉報投訴渠道，征集各類線索；建立問題臺賬和銷號臺賬，實行包抓管理和動態(tài)監(jiān)管，分類精準施策處置問題；要嚴厲查處違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，采取約談負責人、限期整改、停業(yè)整頓、行政罰款、部門聯(lián)合懲戒等措施；要及時向社會公示整治項目、通告工作進展、公布整治成果。

??（四）加強信息報送。各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局要明確1名聯(lián)絡員，及時報送進展情況和典型案例，于9月20日前上報工作總結。