為深入落實《北京城市總體規(guī)劃（2016年- 2035年）》，加快改善核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房居民的居住條件，按照《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強直管公房管理的意見>的通知》（京政辦發(fā)〔2018〕20號）要求，現(xiàn)就做好核心區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營管理有關(guān)工作通知如下。

　　一、有序推進直管公房申請式退租工作

　　（一）確定實施主體

　　區(qū)政府指定本區(qū)主管部門，負責(zé)組織實施本區(qū)歷史文化街區(qū)平房直管公房（以下簡稱“直管公房”）申請式退租工作。區(qū)主管部門負責(zé)劃定恢復(fù)性修建片區(qū)，確定片區(qū)的實施主體。實施主體可為片區(qū)的經(jīng)營管理單位，也可為直接委托或通過公開競爭方式選擇的資金實力強、信用等級高、組織實施能力強的社會單位。

　　（二）實施主體職責(zé)

　　實施主體負責(zé)受理片區(qū)內(nèi)直管公房承租人的退租申請，開展相關(guān)工作；負責(zé)按照保護規(guī)劃和恢復(fù)性修建工藝要求，對完成申請式退租的直管公房進行恢復(fù)性修建；負責(zé)對完成恢復(fù)性修建的房屋合理開展經(jīng)營管理。

　　（三）實施主體的監(jiān)管

　　區(qū)主管部門應(yīng)與實施主體簽訂協(xié)議，約定工作范圍、違約責(zé)任及退出機制等條款。實施主體辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項時，需經(jīng)主管部門同意。

　　（四）申請式退租程序

　　1.區(qū)主管部門結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)和保護規(guī)劃實施、財政預(yù)算、外遷房源供應(yīng)等情況，科學(xué)制定片區(qū)申請式退租和恢復(fù)性修建方案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后及時向社會公布。

　　2.恢復(fù)性修建片區(qū)內(nèi)的直管公房承租人持直管公房租賃合同、本人身份證明及戶籍證明等材料，向?qū)嵤┲黧w提出申請。

　　3.實施主體受理申請，按照區(qū)主管部門確定的申請式退租補償標(biāo)準(zhǔn)，計算貨幣補償金額。補償標(biāo)準(zhǔn)原則上按照退租房屋市場價值總額扣除房屋重置成新價款后進行計算。對自愿將戶口遷出中心城區(qū)的，可給予適當(dāng)獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由東城、西城區(qū)政府協(xié)商一致，分別制定。

　　4.承租人與實施主體簽訂申請式退租協(xié)議，經(jīng)營管理單位根據(jù)協(xié)議與承租人解除租賃合同，收回直管公房使用權(quán)，實施主體給付承租人貨幣補償款。

　　5.承租人交回使用權(quán)后，區(qū)政府可提供定向安置房供有需求的家庭購買或承租。

　　二、加強定向安置房源管理

　　（五）統(tǒng)籌定向安置房的使用

　　1.定向安置房按共有產(chǎn)權(quán)住房管理，也可作為公租房使用。區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配各類定向安置房房源，指定代持機構(gòu)按照審定的價格收購并代持政府份額，合理調(diào)配至各片區(qū)用于退租工作。

　　實施主體為國有獨資或國有全資企業(yè)的，經(jīng)區(qū)政府同意，也可收購定向安置房并代持政府份額。

　　2.居民和政府持有的共有產(chǎn)權(quán)住房份額比例，由區(qū)主管部門按照共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法確定,報區(qū)政府批準(zhǔn)。原則上，居民購買共有產(chǎn)權(quán)住房的價格不低于收購價格。

　　居民獲得的申請式退租補償資金，不足以支付區(qū)政府確定的最小面積安置房源產(chǎn)權(quán)份額的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低居民所持產(chǎn)權(quán)份額。

　　（六）產(chǎn)權(quán)住房或承租公租房要求

　　1.承租人選擇用于片區(qū)對接的共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的，承租人及配偶和未成年子女應(yīng)在本市無其他住房。如已通過保障性住房資格審核，正在進行輪候的，需退出輪候。

　　2.承租人選擇其他公開配售配租的共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的，應(yīng)按本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的申請條件進行審核，符合條件的，可優(yōu)先配售配租。

　　3.原則上一個承租戶只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房或承租一套公租房。

　　4.長期居住在自建房內(nèi)，有本市戶籍，本人及配偶和未成年子女在本市無正式住房，自愿拆除自建房并將戶口遷出中心城區(qū)的居民，可優(yōu)先配租片區(qū)對接的公租房。

　　（七）后期管理要求

　　承租人購買共有產(chǎn)權(quán)住房或承租的公租房，后期管理按照本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的管理辦法執(zhí)行。

　　三、實施直管公房恢復(fù)性修建

　　（八）編制恢復(fù)性修建方案

　　實施主體應(yīng)按照規(guī)劃及設(shè)計導(dǎo)則要求，遵循老城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、恢復(fù)性修建標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求，合理制定完成申請式退租院落房屋的恢復(fù)性修建方案。可適當(dāng)利用地下空間。

　　（九）實施院落房屋恢復(fù)性修建

　　對完成整院申請式退租的，應(yīng)拆除院內(nèi)違法建筑，在滿足現(xiàn)代使用功能的同時,恢復(fù)傳統(tǒng)四合院基本格局，完善配套公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。對院落內(nèi)完成部分房屋退租的，應(yīng)同步拆除房屋附屬的違法建設(shè),并合理利用退租房屋補足公共服務(wù)設(shè)施。

　　（十）平移置換

　　區(qū)政府可制定平移置換鼓勵政策，引導(dǎo)承租人在實施主體的統(tǒng)籌安排下平移置換到其他院落直管公房居住，實現(xiàn)空間資源的合理利用。

　　四、做好直管公房授權(quán)經(jīng)營

　　（十一）經(jīng)營權(quán)授權(quán)

　　實施主體為直管公房經(jīng)營管理單位的，完成直管公房申請式退租和恢復(fù)性修建后，直接取得房屋經(jīng)營權(quán)。

　　實施主體為通過公開競爭方式確定的，區(qū)政府可將完成申請式退租和恢復(fù)性修建的直管公房經(jīng)營權(quán)授權(quán)給實施主體，由經(jīng)營管理單位與實施主體簽訂經(jīng)營權(quán)授權(quán)協(xié)議，一次性授權(quán)年限應(yīng)不高于50年。

　　（十二）開展利用和經(jīng)營

　　取得經(jīng)營權(quán)的直管公房應(yīng)按規(guī)劃要求開展經(jīng)營利用，可作為住宅或商業(yè)、辦公等經(jīng)營性房屋使用，也可作為公共配套設(shè)施房屋使用。其中用于居住用途的，可用于院落平移使用，也可用于人才租賃房等使用促進職住平衡。

　　（十三）經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款

　　實施主體可持區(qū)政府批準(zhǔn)的經(jīng)營權(quán)授權(quán)證明文件，向金融機構(gòu)申請貸款，融資資金用于片區(qū)直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營管理工作。

　　五、其他事項

　　（十四）監(jiān)督管理

　　對授權(quán)給實施主體經(jīng)營的直管公房，實施主體應(yīng)承擔(dān)管理、維護和安全等責(zé)任，并接受房屋行政管理部門及經(jīng)營管理單位的管理和監(jiān)督。

　　對未授權(quán)經(jīng)營的直管公房，繼續(xù)由經(jīng)營管理單位承擔(dān)管理、維護和安全等責(zé)任，并接受房屋行政管理部門的管理和監(jiān)督。

　　（十五）參照執(zhí)行

　　核心區(qū)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的私房居民申請改善住房條件的，可選擇貨幣補償后，按市場評估價格購買定向安置房源并享有完全產(chǎn)權(quán)。核心區(qū)歷史文化街區(qū)以外的直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建和經(jīng)營管理工作，可參照本通知執(zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會　北京市東城區(qū)人民政府

北京市西城區(qū)人民政府

2019年1月15日