南京新政旨在擴(kuò)大內(nèi)需 影響有限被叫停可能性不大

(評(píng)論員/潘紹之)據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，南京市政府于7月23日發(fā)布了關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的30條新政，明確提出“千方百計(jì)擴(kuò)大住房、汽車、旅游等各項(xiàng)消費(fèi)”。引起外界注意的是其中兩條和房地產(chǎn)相關(guān)的政策，甚至被個(gè)別媒體直接冠以“救市”的頭銜。我們認(rèn)為，南京政府此次出臺(tái)的30條新政旨在擴(kuò)大內(nèi)需以提振疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并非有意針對(duì)房地產(chǎn)，其本質(zhì)與寧波政府16日為了推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)頒布的26條新政并無(wú)二致。而即使是其中涉及到房地產(chǎn)的兩條政策：其一，無(wú)太大新意，其二，影響十分有限，因此談不上“救市”，被叫停的可能性并不大。

公積金首付2成非首例，成行后對(duì)市場(chǎng)影響有限

南京市住房公積金管理中心副主任陸世平于當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上指出，首套商品房純公積金貸款最低首付為2成，可貸額度暫不提高，以家庭為單位最高限額依然為60萬(wàn)元。事實(shí)上，公積金貸款首付2成的南京并不是第一例。5月4日，沈陽(yáng)市住房公積金管理中心明確表示，在沈陽(yáng)使用公積金用于貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通住房，如果房屋的建筑面積在90平方米(含)以下，貸款首付比例最低調(diào)整為20%。

此外，從程度上來(lái)說(shuō)也十分有限。相比南京，山城重慶在放松公積金的路上走得更遠(yuǎn)。5月28日，重慶市住房公積金管理中心宣布調(diào)高首套房公積金貸款政策。根據(jù)新政，單人貸款限額翻倍，由20萬(wàn)元提高到40萬(wàn)元，一個(gè)家庭最高可貸80萬(wàn)元。同時(shí)，可貸比例由賬戶余額的15倍提高到25倍。如此大步子的公積金調(diào)整，執(zhí)行至今未見(jiàn)叫停，南京新政順產(chǎn)的可能性無(wú)疑大大增加。

針對(duì)特定人群放松，受惠面窄叫停可能性不大

根據(jù)南京新政，入選“321”計(jì)劃(指南京市引進(jìn)3000名領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才；培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)家；集聚100名國(guó)家“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才)的人才中，首次購(gòu)房者可視同南京戶籍，并可按5年內(nèi)個(gè)人所得稅中市以下留成部分，給予相應(yīng)的購(gòu)房補(bǔ)貼。事實(shí)上調(diào)控至今以來(lái)，針對(duì)特定人群(主要是高新技術(shù)人才)的購(gòu)房鼓勵(lì)政策并不鮮見(jiàn)。早在去年8月，馬鞍山政府便出臺(tái)政策，針對(duì)以下三類人群：一，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷；二，中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格；三，技師及以上職業(yè)資格，在本市市區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)普通商品住房給予所納契稅100%的補(bǔ)助。無(wú)獨(dú)有偶，杭州政府也早在去年12月便對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的中高層管理人員給予最高額度為50萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助。上述兩市針對(duì)人才的購(gòu)房補(bǔ)助政策均得到順利實(shí)施，并未遭遇叫停。

此外，我們還可以算一筆賬：此次南京新政中涉及到“321”計(jì)劃的共計(jì)3300人，而根據(jù)南京的限購(gòu)政策，來(lái)寧工作滿一年可購(gòu)置一套房，那么扣除這部分已經(jīng)享有購(gòu)房資格的人，收益于新政而獲得購(gòu)房資格的人更加有限；而對(duì)于未滿一年而因此獲得購(gòu)房資格的人來(lái)說(shuō)，并不會(huì)因?yàn)橛邢薜难a(bǔ)助而急于下單。總之，此項(xiàng)政策第一受惠面不大，第二符合國(guó)家發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的政策，即不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響，也不大可能遭到叫停。

總而言之，我們認(rèn)為此次南京新政不能視為房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)向的信號(hào)，準(zhǔn)確意義上，它是政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下在保增長(zhǎng)和保民生(房地產(chǎn)調(diào)控)之間的彷徨不定的表現(xiàn)。而在我們看來(lái)，彷徨本身在當(dāng)下的環(huán)境下，對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)即是最大的利好。盡管中央層面的口風(fēng)至今依然趨嚴(yán)，但依然抑制不住地方政府放松限購(gòu)的沖動(dòng)。從結(jié)果來(lái)看，對(duì)于珠海政府廢除“雙限”這類過(guò)分激進(jìn)的政策，中央還是會(huì)嚴(yán)厲叫停；但是在限制投資保自住范圍以內(nèi)的，暗中進(jìn)行不公開(kāi)的，基本上能得到順利執(zhí)行。