??導(dǎo)讀：城市“藍(lán)領(lǐng)”的居住難題如何破解？5月23日，市住建委等部門正式就《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，除了新建、配建兩種方式外，閑置的廠房、商場(chǎng)、寫字樓、酒店等房屋也可改建為這類集體宿舍。按要求，集體宿舍人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

??5月23日，北京市住建委會(huì)同市公安局、市規(guī)劃國(guó)土委聯(lián)合起草《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》，向社會(huì)公開征求意見。

??北京擬在集體建設(shè)用地上新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，以及利用閑置的廠房、商場(chǎng)、寫字樓、酒店等房屋改建租賃型職工集體宿舍，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。另外，集體宿舍的居住房間不應(yīng)布置在地下室及半地下室。不得分割銷售或變相“以租代售”

??租賃型職工集體宿舍，是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。也就是說，單獨(dú)個(gè)人無(wú)法租到此種房源。

??需要注意的是，不是所有的建筑都可以改建為租賃型職工集體宿舍。《意見》提出，用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應(yīng)是獨(dú)立成棟（幢）或可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間。違法建設(shè)、居住公共服務(wù)設(shè)施等不得改建為租賃型職工集體宿舍。另外，租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人。

??職工集體宿舍來源開辟三大渠道

??租賃型職工集體宿舍是指專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。主要來源分為三個(gè)渠道：一類是在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建，作為13個(gè)試點(diǎn)集體建設(shè)用地建租賃住房的城市之一，北京正大力推動(dòng)此類項(xiàng)目的建設(shè)。北京市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，在2017年完成203公頃集體土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，今后4年，北京將供應(yīng)約800公頃集體土地用于建設(shè)集體租賃住房。第二類是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托А㈤e置的廠房改建；第三類是各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場(chǎng)、寫字樓或酒店等改建。

??將搭建職工集體宿舍供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)

??在服務(wù)機(jī)制方面，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依托全市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，搭建租賃型職工集體宿舍供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，為各區(qū)發(fā)展租賃型職工集體宿舍提供服務(wù)和技術(shù)支持。

??同時(shí)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極參與租賃型職工集體宿舍建設(shè)、改建，提供金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與租賃型職工集體宿舍改建。據(jù)了解，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同金融管理部門，針對(duì)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房融資貸款要求特點(diǎn)，正積極研究支持集體租賃住房的長(zhǎng)期貸款政策。目前，國(guó)家開發(fā)銀行北京分行、農(nóng)業(yè)銀行北京分行、建設(shè)銀行北京分行、華夏銀行等第一批4家銀行已確定最長(zhǎng)期限為30年的融資貸款方案支持集體建設(shè)用地建租賃住房。

??對(duì)于將租賃型職工集體宿舍出租給不符合條件的用工單位或個(gè)人的運(yùn)營(yíng)主體，和不再符合租住條件而拒不退出集體宿舍的用工單位、個(gè)人，在供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重的列入負(fù)面清單。

??專家說法

??北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池認(rèn)為，這些年隨著北京拆違、城鄉(xiāng)接合部綜合整治、群租房整治以及地下空間清理的大力推進(jìn)，城市面貌、老百姓的居住環(huán)境不斷得到改善提升。但同時(shí)也帶來一個(gè)問題，那些原來租住在違建、群租房、地下室的人員，在違建、群租房和地下室被拆除、清理整治之后，在市場(chǎng)上找不到與他們的收入水平相適應(yīng)的房源。

??趙秀池認(rèn)為，這些群體中很大一部分是城市發(fā)展和市民生活所離不開的人員，比如環(huán)衛(wèi)工人、家政人員等。現(xiàn)在借鑒學(xué)校、部隊(duì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集體宿舍的做法，推出租賃型職工集體宿舍，能夠就近解決這些城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員最基本的居住問題，解決了這些人員安全、穩(wěn)定居住的后顧之憂，促進(jìn)了職住平衡，也保障了城市發(fā)展和市民生活的正常運(yùn)行，對(duì)于“疏解整治促提升”的推進(jìn)也是很有意義的。

??國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松認(rèn)為，北京住房租賃市場(chǎng)一個(gè)基本特點(diǎn)是，租賃需求旺盛，供應(yīng)總體偏緊，而且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，大戶型房源供大于求，租金相對(duì)較低的小戶型房源供不應(yīng)求，而床位式租住產(chǎn)品幾乎空缺。

??鄧郁松認(rèn)為，《意見》提出多渠道增加專門躉租給符合城市發(fā)展需要的用工單位、用于單位職工本人住宿的租賃型職工集體宿舍，通過提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產(chǎn)品，滿足務(wù)工人員多層次的租住需求，從而有效增加了這類租賃產(chǎn)品的供應(yīng)，完善了多主體供給、多渠道保障、多層次的租賃住房體系，實(shí)現(xiàn)供需匹配，有利于穩(wěn)定租金、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

??北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中原集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官李文杰表示，《意見》相關(guān)規(guī)定防止了利益的固化，堵塞了漏洞，形成了管理上的閉環(huán)。需要強(qiáng)調(diào)的是，改建的集體宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率都不變，僅僅是改變使用用途，而且區(qū)別于普通租賃住房，集體宿舍解決的是職工本人的住宿問題，而不是解決家庭成員居住生活等問題。

??（內(nèi)容來源：新京報(bào)、北京青年報(bào)）