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??在成都市科華路商圈王府井購(gòu)物中心旁，一大片建筑工地被圍擋包圍著，這就是已停工多年的成都綠地GIC中央廣場(chǎng)三期。這個(gè)曾被冠以“難以復(fù)制的南二環(huán)名片”的“地王”項(xiàng)目，如今卻因?yàn)o州銀行未履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致該項(xiàng)目預(yù)售資金被挪用而處于停工狀態(tài)，何時(shí)復(fù)工仍不得而知。

??“南二環(huán)活力地標(biāo)”停工多年

??近日，記者走訪現(xiàn)場(chǎng)看到，綠地GIC成都中央廣場(chǎng)三期被二環(huán)路南一段、科華中路及飛云一巷幾條道路包圍，占地面積比已建成交付使用的一期和二期加起來(lái)還要大。查詢項(xiàng)目建筑工程規(guī)劃許可證得知，該項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積約53.11畝，總建筑面積約27.16萬(wàn)平方米。

??該項(xiàng)目位于成都市南二環(huán)高架路與科華中路交會(huì)處，除了緊鄰?fù)醺?gòu)物中心（科華店）外，附近還有四川大學(xué)、東湖公園、九眼橋、望江樓公園等多處成都中心城區(qū)名跡，地理位置非常優(yōu)越。站在二環(huán)路高架橋人行通道上，兩棟約30層高裸露著水泥鋼筋墻面的樓體幾乎觸手可及，樓頂端“南二環(huán)活力地標(biāo) 高端產(chǎn)業(yè)集群”的宣傳標(biāo)語(yǔ)異常醒目。工地四周建筑墻體及圍擋上多幅畫(huà)面已褪色、破裂，與旁邊王府井購(gòu)物中心繁華高端的商業(yè)氛圍及附近鱗次櫛比高樓大廈所營(yíng)造的中心商圈風(fēng)光形成巨大反差。

??在王府井購(gòu)物中心街對(duì)面，“綠地GIC營(yíng)銷(xiāo)展示中心”臨街而立，中心大門(mén)未落鎖，大廳內(nèi)項(xiàng)目沙盤(pán)、展示地圖、銷(xiāo)控表及各類(lèi)宣傳牌等均擺放有序，但從色澤及內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)該有些年頭了。沙盤(pán)旁邊立著“GIC項(xiàng)目3#地塊14-19樓T2銷(xiāo)控表”，戶型最小建筑面積為38.99平方米，最大面積為70.36平方米，大部分面積為40平方米左右，按均價(jià)約15000元/平方米計(jì)算，總價(jià)在58萬(wàn)~110萬(wàn)元間，絕大部分房型總價(jià)60萬(wàn)元左右。

??走遍整個(gè)中心，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人辦公的跡象，從大門(mén)旁一張桌子上放著的鐵鏈來(lái)看，該中心可能平時(shí)只有保安偶爾值守。

??預(yù)售資金被挪用導(dǎo)致停工

??據(jù)了解，2013年12月，綠地集團(tuán)以29.9億元價(jià)格拿下了該地塊，成為當(dāng)年成都的“地王”。項(xiàng)目總占地面積約128畝，總建筑面積超過(guò)80萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)包含中央藝術(shù)公園、國(guó)際購(gòu)物中心、超甲級(jí)寫(xiě)字樓、高星級(jí)酒店等在內(nèi)的全智慧生態(tài)國(guó)際社區(qū)。

??正是由于地理位置優(yōu)越，加上多業(yè)態(tài)聚集的高規(guī)格規(guī)劃，項(xiàng)目吸引了眾多購(gòu)房者關(guān)注。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，在2014年開(kāi)盤(pán)時(shí)曾在3小時(shí)內(nèi)被搶訂，拿下5.9億元的銷(xiāo)售收入。2015年5月30日，首批次天際輕華宅亮相當(dāng)天，從搖號(hào)到認(rèn)購(gòu)不到2小時(shí)又被搶訂，銷(xiāo)售額突破8億元，550套房源所剩無(wú)幾。由此可見(jiàn)，該項(xiàng)目銷(xiāo)售狀況不錯(cuò)。按照規(guī)定，項(xiàng)目銷(xiāo)售所得預(yù)售資金應(yīng)歸集在相關(guān)監(jiān)管賬戶內(nèi)，可以保障后續(xù)工程順利交付。

??在接下來(lái)的時(shí)間里，因延期交付及長(zhǎng)期停工，該項(xiàng)目陸續(xù)引發(fā)眾多業(yè)主質(zhì)疑。早在2021年6月25日，就有購(gòu)房者在地方領(lǐng)導(dǎo)留言板反映該項(xiàng)目工地圍而不建長(zhǎng)達(dá)4年，7月9日成都市武侯區(qū)委辦公室對(duì)上述留言進(jìn)行回復(fù)，稱(chēng)因開(kāi)發(fā)商資金斷裂，施工方目前已暫停施工。僅隔一月，8月13日下午，成都市武侯區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局特意發(fā)布情況說(shuō)明，稱(chēng)關(guān)于開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂的情況，與事實(shí)不吻合。

??2025年2月5日，成都市武侯區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局在問(wèn)政四川平臺(tái)回復(fù)某購(gòu)房者投訴時(shí)稱(chēng)，瀘州銀行作為綠地GIC項(xiàng)目的監(jiān)管銀行，未按照《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)<成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法>的通知》（成房發(fā)〔2015〕135號(hào)）的規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致該項(xiàng)目預(yù)售資金多次分批被綠地申宏公司用于償還其在瀘州銀行成都分行的開(kāi)發(fā)貸款。自2022年2月以來(lái)，該局已多次約談綠地申宏公司以及瀘州銀行成都分行，對(duì)綠地申宏與瀘州商業(yè)銀行依規(guī)進(jìn)行了處理，督促綠地申宏公司落實(shí)主體責(zé)任，盡快復(fù)工復(fù)建。同時(shí)督促瀘州銀行成都分行盡快將綠地申宏公司用作償還開(kāi)發(fā)貸款的預(yù)售資金歸集至監(jiān)管賬戶。

??截至目前，該項(xiàng)目被挪用的預(yù)售資金是否已歸集至監(jiān)管賬戶還不得而知，何時(shí)復(fù)工復(fù)建也未有明確信息。

??購(gòu)房者期待盡快復(fù)工

??在多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，眾多購(gòu)房者均對(duì)綠地GIC成都中央廣場(chǎng)（三期）項(xiàng)目預(yù)售資金失去監(jiān)管而感到無(wú)奈，對(duì)相關(guān)部門(mén)及涉事單位的表現(xiàn)提出了質(zhì)疑，迫切希望有關(guān)各方能盡快歸集被挪用預(yù)售資金以啟動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建。

??四川品默律師事務(wù)所何川律師對(duì)此表示，設(shè)立監(jiān)管銀行就是為了保護(hù)購(gòu)房者權(quán)益，防止開(kāi)發(fā)商濫用或非法轉(zhuǎn)移預(yù)售資金，從而保證項(xiàng)目能夠按時(shí)按質(zhì)完成。如果瀘州銀行作為監(jiān)管銀行未能履行其職責(zé)，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。根據(jù)《成都市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》（成房發(fā)〔2015〕135號(hào)）第十七條規(guī)定：“監(jiān)管銀行未履行監(jiān)管協(xié)議約定職責(zé)，除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，由主管部門(mén)予以公示不得再在本市從事商品房預(yù)售款監(jiān)管事宜，并將有關(guān)情況抄送銀行業(yè)主管部門(mén)”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十三、四十六、四十八條相關(guān)規(guī)定，可以對(duì)銀行及其高級(jí)管理人員進(jìn)行罰款、停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)監(jiān)管協(xié)議以及《民法典》相關(guān)規(guī)定，瀘州銀行未履行監(jiān)管職責(zé)，造成業(yè)主等相關(guān)方損失的，需要承擔(dān)違約賠償責(zé)任，比如要對(duì)因項(xiàng)目停工導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法按時(shí)收房產(chǎn)生的租房等損失進(jìn)行賠償。

??綠地集團(tuán)如果違規(guī)使用了預(yù)售款項(xiàng)，可能會(huì)被責(zé)令改正，并且根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；嚴(yán)重者甚至可能涉及刑事責(zé)任。依據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)挪用預(yù)售資金用于非規(guī)定用途，可由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正并處罰款。若情節(jié)嚴(yán)重，還可能吊銷(xiāo)其開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

??記者為此分別向?yàn)o州銀行、綠地集團(tuán)及成都市武侯區(qū)住房建設(shè)和交通運(yùn)輸局發(fā)送了采訪函，截至發(fā)稿均未收到回復(fù)。