??（一）政策背景

??2020年11月25日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確要規(guī)范和完善失信約束制度，建立有利于自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制。2019年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞35號），要求“探索建立信用修復(fù)機(jī)制”，失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以開展信用修復(fù)。2020年8月，成都市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《信用中國（四川成都）網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)流程》（成信領(lǐng)辦﹝2020﹞13號），明確了可修復(fù)的行政處罰類型，公示和申請修復(fù)期限等，要求作出行政處罰的機(jī)關(guān)出具行政處罰信息信用修復(fù)意見。

??（二）各地開展情況

??1.北京

??北京市市場監(jiān)管局制定了《北京市市場監(jiān)督管理局行政處罰行為分類標(biāo)準(zhǔn)》《北京市市場監(jiān)督管理局行政處罰公示期管理暫行規(guī)定》，明確違法行為分類和公示期限，公示期從3個(gè)月到3年不等，可同步修復(fù)北京信用網(wǎng)、市局官網(wǎng)及各區(qū)相關(guān)公示網(wǎng)站上的行政處罰信息。

??2.江蘇

??江蘇省市場監(jiān)管局制定了《江蘇省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展市場主體信用修復(fù)工作的實(shí)施意見》，明確對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示屆滿一年的從輕或者減輕處罰的行政處罰信息，可按程序進(jìn)行修復(fù)。

??3.浙江

??浙江省出臺了《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》，海寧市局出臺了《關(guān)于開展企業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)工作的通知》，按程序在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上為企業(yè)修復(fù)信息。

??4.深圳

??深圳市市場監(jiān)管局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息信用修復(fù)辦法（試行）》，目前已完成公開征求意見及聽證工作。

??二、 政策依據(jù)

??（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞35號）

??（二）《成都市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<信用中國（四川成都）網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)流程>的通知》（成信領(lǐng)辦﹝2020﹞13號）

??三、 形成過程

??市市場監(jiān)管局按照國務(wù)院會議和文件精神，以及成都市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，結(jié)合市場監(jiān)管部門實(shí)際，研究擬制修復(fù)文件，建立修復(fù)機(jī)制。一是召集了法規(guī)處、執(zhí)法總隊(duì)和信用中心等內(nèi)部處室（單位）專題研討；二是廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)和借鑒北京、江蘇、浙江、深圳等地先進(jìn)做法；三是征求社會公眾、各區(qū)（市）縣市場監(jiān)管局以及市局機(jī)關(guān)各處室（單位）意見建議；四是邀請公共管理領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和企業(yè)代表專題論證；五是積極向上匯報(bào)請示，爭取省局支持成都開展試點(diǎn)，將修復(fù)范圍擴(kuò)大至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保“兩張網(wǎng)”公示信息一致性和權(quán)威性，形成了《成都市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息信用修復(fù)實(shí)施辦法（試行）（送審稿）》，并提交市市場監(jiān)管局局長辦公會審議。文件經(jīng)成都市市場監(jiān)管局2021年第1次局長辦公會審議通過。2021年1月28日，《成都市市場監(jiān)督管理局行政處罰信息信用修復(fù)實(shí)施辦法（暫行）》正式印發(fā)。

??四、 主要內(nèi)容

??《實(shí)施辦法》共六個(gè)部分：一是總則，闡明目的和依據(jù)，明確信用修復(fù)范圍，即全市市場監(jiān)管部門對成都范圍內(nèi)登記的市場主體作出并通過信用中國（四川成都）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和市局部門網(wǎng)站向社會公示的行政處罰信息。二是行政處罰信息分類。行政處罰失信信息劃分為輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信和特定嚴(yán)重失信四類。三是公示期限，輕微失信公示期限為三個(gè)月至一年，一般失信公示期限為一年至兩年，嚴(yán)重失信公示期限為兩年至三年，特定嚴(yán)重失信公示期限為三年。前三類達(dá)到最短公示期后即可申請修復(fù)，第四類公示期間不予修復(fù)。四是修復(fù)程序，包括申請條件、申請材料等。五是職責(zé)分工，市市場監(jiān)管局信用監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織研究建立行政處罰信息信用修復(fù)制度；統(tǒng)一受理申請人申請，向申請人返還《行政處罰信息信用修復(fù)表》；依托成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺歸集信用修復(fù)情況并記錄于市場主體名下，對信用修復(fù)數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計(jì)分析等運(yùn)用；案件承辦部門負(fù)責(zé)牽頭認(rèn)定行政處罰信息類型，出具是否同意修復(fù)的意見；法規(guī)和業(yè)務(wù)部門配合案件承辦部門做好行政處罰信息類型認(rèn)定工作；信用中心負(fù)責(zé)將修復(fù)情況向成都市市場主體智慧監(jiān)管平臺、市局門戶網(wǎng)站等系統(tǒng)進(jìn)行推送；辦公室牽頭組織保障市局門戶網(wǎng)站“雙公示”欄目及時(shí)更新；科信處負(fù)責(zé)做好執(zhí)法系統(tǒng)信息化保障，并將修復(fù)結(jié)果推送至省市場監(jiān)管局。六是實(shí)施期限，該辦法有效期1年。

??解讀機(jī)構(gòu)：成都市市場監(jiān)督管理局

??解讀人：張健康

??聯(lián)系電話：85394649