??中共成都市郫都區委、成都市郫都區人民政府：

??按照郫都區人民政府辦公室《關于印發成都市郫都區人民政府2020年度法治政府建設工作要點的通知》（郫府辦發〔2020〕9號）、區法治政府建設領導小組辦公室《關于報送2020年度法治政府建設工作開展情況的函》（郫法建辦〔2020〕11號）文件要求，現將我局2020年度法治政府建設推進情況報告如下。

??一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

??（一）依法統籌疫情防控和經濟社會發展

??1.堅持依法防控。一是加強一線督導，強化物業管理。組成16個專項工作組，對418個物業小區進行“一對一”管理，組織協調物業行業防疫物資籌備和物業企業幫扶工作。二是對全區建筑工地防疫工作實施拉網式排查，重點對工地值守情況、民工宿舍防疫和住宿安全實施檢查。三是全力抓好建筑工地安全生產防范，開通了《智慧工地平臺》，方便各建設項目網上提交復工申請，并簡化辦事流程，全面實行告知承諾即可復工復產。

??2.大力推進助企紓困政策落實。制定我區建筑業企業扶持政策《成都市郫都區關于積極促進郫都區建筑產業持續健康發展的實施意見》，進一步幫助企業做大做強，。

??（二）加強黨的領導

??一是堅持在黨委統一領導下謀劃和推動各項工作，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。二是局領導高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設納入重要議事議程，切實加強對貫徹推行法治政府建設工作的組織領導。成立以局黨組書記、局長陽宇同志為組長，各黨組成員為副組長，科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。政策法規科組織協調、各科室負責人具體抓好法治政府建設工作。三是落實會前學法制度，推進法治工作落實，用制度提升法治能力。今年開展局務會會前學法11次。

??（三）持續推進國際化營商環境建設

??1.持續推進簡政放權。一是作為建設項目并聯審批第二階段牽頭單位，我局制定并印發《成都市郫都區進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案》、《成都市郫都區關于進一步深化工程建設項目審批制度改革工作任務分解方案》，積極完善項目并聯審批、網上申請等機制，通過優化辦理流程、精簡要件資料、合并審批事項，實現“前臺綜合受理、后臺分段辦理、材料網上流傳、窗口統一出件”。二是推行“清單制+告知承諾制”審批改革，進一步精簡環節、壓縮時限、降低成本。三是將我區所有新報建項目審批事項納入“成都市工程建設項目審批管理平臺”進行線上審批，完善各階段審批流程，完成了“多評合一”“水電氣通信”報裝等輔助事項的窗口設置。

??2.大力優化政務服務。制定并完善《郫都區工程建設項目并聯審批辦事指南》《報規報建項目天然氣開戶手續指南》《工程建設項目辦電手續指南》等辦事指南，明確了業務審批流程，持續優化我區水、電、氣、訊接入等營商環境，提高我區水、電、氣、訊接入等項目辦理占用（挖掘）城市道路及臨時占用城市綠化用地許可的效率、降低時間成本、方便企業手續辦理，縮短了新建商品小區水電氣通信報裝開通時間。持續實現企業“僅跑一次”，力爭實現“零跑路”。

??3.深入推進網絡理政。依托“成都市住房和城鄉建設局信息化綜合應用平臺”做好建設工程招投標監督管理、實名項目管理、總承包企業和監理企業的綜合評價等工作；依托“成都市住房和城鄉建設局應用管理平臺”做好安全質量管理、施工許可證發放管理等工作；依托“四川省住房和城鄉建設電子政務平臺”做好建筑企業資質管理、安全生產許可管理等工作, 積極提升建設行業網絡理政效能。

??（四）持續健全科學民主依法決策機制

??1.嚴格執行重大行政決策法定程序。推進行政決策合法性審查，嚴格落實重大行政執法案件審查制度。一是對成都麗景莊園旅游開發有限公司、成都紡織高等專科學校、成都科甲龍興華盛房地產開發公司等3個涉嫌違反國家有關規定未修建戰時可用于防空的地下室的案件，開展了重大行政執法案件審議。二是對成都萬泉置業發展有限公司“萬泉·陽光華庭”項目涉嫌未足額城市基礎設施配套費繳納的案件開展了重大行政執法案件審議。三是由成都萬泉置業發展有限公司申請，舉行了“萬泉·陽光華庭”項目涉嫌未足額繳納城市基礎設施配套費案件的聽證會。全面落實法制審核制度，規范了執法行為，提高了執法質量，保障了行政執法決定的合法性、合理性，保證了聽證申請人享有的陳述、申辯、聽證等相關法定權利，有力地促進了嚴格規范公正執法。

??2.加強合法性審查。在制定重大行政決策、對外簽訂合同等事務中，充分聽取法律顧問意見，提高行政決策合法性。全年對外簽訂合同21份，均由恒創律師事務所出具法律意見書。

??（五）深入推進嚴格規范公正文明

??1.依法加強重點領域執法。嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等相關法律法規，開展全區房地產和建筑行業監督管理、建筑工程質量安全監督管理、建筑節能減排和行業科技發展等工作。

??2.深入推進行政執法規范化建設。一是全面落實行政執法“三項制度”，實現行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法法制審核全覆蓋。二是積極開展“雙隨機一公開”工作。2020年10月13日，隨機抽取了藍光映月在建項目，以及10位執法檢查人員。檢查組工作人員對工程質量、工程安全、建筑節能、散裝水泥使用、農民工工資支付情況等事項進行了認真細致地現場和案卷檢查。同時將以上事項和“雙隨機”事項臺賬在“郫都區行政執法監督平臺”公示。三是完善市場監管領域部門聯合抽查協調機制，認真完成成都市市場主體智慧監管平臺運行管理工作。今年開展了勞務派遣用工聯合檢查，對我區15家勞務派遣企業進行了抽查；開展了房產項目“雙隨機一公開”聯合抽查，共計抽查項目9個，發現問題7項，目前已全部整改完畢。

??（六）積極依法化解社會矛盾糾紛

??1.著力抓好城鄉建設領域突出信訪問題化解穩控工作。一是從源頭上減少越級上訪，從根本上化解矛盾糾紛，從效果上實現息訴息訪，確保完成“北京不去、省市不聚、現場不鬧、網上不炒”工作目標。二是圍繞到省市上訪突出信訪問題“舉一反三”查找根源，通過深入開展城鄉建設領域突出矛盾糾紛專項治理，全面排查歷史積案，堅持“一案一策、分類處置”原則，制定有效化解穩控方案，實現“消除存量、減少增量，化解一案、帶動一片”目標，努力把信訪問題化解在早、化解在小、化解在基層。全年共處理網上信訪1115件，網絡理政件16012件。這些來信來訪所反映的矛盾問題基本得到了妥善處理和解決，確保了我區城鄉建設、房地產領域的安全穩定，為全區的社會穩定工作打下了堅實的基礎。

??2.著力抓好住建領域風險防范和化解工作。一是涉穩風險防范。聚焦成品住宅裝修合同糾紛、停工停建、商品房交付、拖欠農民工工資、物業管理等重點問題化解，落實區級相關部門監管指導責任、屬地維穩化解責任、企業糾紛主體責任，積極搭建協商平臺，著力解決群眾合理合法訴求，確保“四個不發生”，確保住建領域平穩運行和社會和諧穩定。二是質量安全風險防范。繼續加大重大工程的質量安全監管，進一步推動工程質量標準化實施，持續開展深基坑、起重設備、地下管線等方面專項治理。對發現的建設生產中的違規施工或管控不到位的情況，堅決從重從嚴處罰，并納入信用評價扣分處理，并在全區進行通報，確保工程質量、安全生產、文明施工、揚塵治理工程管控到位。

??3.加強行政復議和應訴工作。堅決執行《行政應訴工作管理規定》，破解行政機關負責人出庭應訴難題。今年我局涉及的行政訴訟案件共5起，全部勝訴結案，部門負責人均出庭應訴，有力地推動了問題依法解決。

??二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因

??（一）依法行政意識有待加強。城鄉建設工作量大、范圍廣、涉及群眾利益多，需要法律法規調整規范的環節多、領域多，但在現實工作中，還存在一些錯誤做法。有的習慣于傳統的思維方式和工作方式，輕視法律手段重行政手段；有的重權力輕責任，重管理輕服務；有的忽視法律的規范引導功能，講話沒有準則。這些都制約著法律水平的提高和建設管理的成效。

??（二）行政執法隊伍建設滯后。一是行政執法人員配置不到位，有的人身兼數職。二是執法人員素質參差不齊。建設行政執法是一項專業性非常強的工作，需要法律知識和相關建設專業知識。部分執法人員的法律知識和專業知識尚顯不足，在執法工作中容易出現被動。三是部分執法人員的服務和責任意識較為淡薄。部分執法人員未意識到既是管理者也是服務者,以管理者自居的執法思想達不到管理規范的目的。

??（三）行政執法監督力度不夠。行政執法監督是規范行政執法的有效途徑，是依法行政的重要保障。集中開展行政執法監督檢查活動偏少，范圍偏小。認為監督就是查錯，忽視事前和事中監督，偏重于事后監督，不能有效的預防控制。

??三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

??一是主要負責人深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,深刻理解把握“十個堅持”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

??二是主要負責人履行法治建設第一責任人，對法治建設工作親自部署、親自過問、親自協調，切實履行部門法治主體責任。從組織上保證了這項工作有人抓、有人管，確保及時解決本單位法治建設方面遇到的問題和困難。

??三是主要負責人深入貫徹落實區委區政府關于法治建設決策部署，及時召開會議，傳達上級精神，部署工作任務，積極推動落實年度法治建設工作。

??四是主要負責人嚴格執行重大行政決策制，全面推動政務公開。涉及到局重大決策事項的，均經由集體討論決定。

??五是主要負責人督促領導班子其他成員、中層干部、其它干部職工依法辦事，嚴格自我要求，堅持做到依法行政。增強廉潔自律自我防患意識，不斷提高全局干部職工的法律素質和依法辦事、依法管理的能力和水平。

??四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

??一是繼續深化服務改革,持續推進簡政放權，以優化建筑領域營商環境，提高工作效率，減輕企業負擔，助力全區經濟發展。

??二是繼續健全科學民主依法決策機制，全面落實《重大行政決策程序暫行條例》。

??三是繼續推進嚴格規范公正文明執法，嚴格落實重大行政執法案件審查制度，大力開展建設領域“雙隨機一公開”工作，加大對建筑行業、房地產市場亂象的整治。

??四是進一步加大法治工作力度，繼續規范工作制度。繼續做好行政復議、行政應訴工作，做好法律咨詢服務和行政“大調解”工作，特別是物業小區矛盾糾紛方面，以社區為依托，構建“社區法律之家”，深入推進“七五”普法，推進“一社區一法律顧問”全覆蓋，引導群眾依法表達利益訴求，實現“小問題網格化解、大問題不出社區”。

??五是繼續落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強法治宣傳，采取更多樣的宣傳形式，擴大法治精神在群眾中的影響力。

??六是繼續加強信訪工作基層建設，加強信訪工作制度建設，積極探索信訪調處新辦法新途徑。繼續做好網絡理政工作，提高辦件質量和服務水平。

??五、其他需要報告的情況：無。

??特此報告。

??成都市郫都區住房和城鄉建設局

??2020年12月18日