??一、背景依據(jù)

??為全面貫徹落實黨的二十大精神，完善社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，規(guī)范社會信用評價，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》等，廈門市人民政府出臺了《廈門市社會信用評價機制和分級分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

??2019年6月，《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》正式實施，明確要求行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以根據(jù)履職需要建立社會信用評價機制，對社會信用主體進行分級分類管理。

??2019年7月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，要求深入開展公共信用綜合評價，推動相關(guān)部門利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準的依據(jù)。

??2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，明確提出加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

??2022年10月，黨的二十大報告明確提出完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。

??綜上所述，出臺《辦法》，規(guī)范開展社會信用評價和分級分類管理工作，既是貫徹落實《廈門經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例》的需要，也是認真落實國家社會信用體系建設(shè)有關(guān)決策部署的需要，對于規(guī)范各行業(yè)、各領(lǐng)域社會信用評價工作和維護社會信用主體合法權(quán)益具有積極作用。

??二、目標任務(wù)

??全市社會信用評價工作進一步規(guī)范，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制進一步完善，各行業(yè)主管部門監(jiān)管能力和水平進一步提升，國際一流營商環(huán)境進一步優(yōu)化，社會信用體系建設(shè)邁向更高水平更高層次。

??三、工作進展

??《辦法》在制定過程中通過多次征求部門意見、召開企業(yè)座談會征求意見、廣泛征求社會公眾意見、邀請專家反復(fù)論證等方式，確保科學(xué)有效。

??四、范圍期限

??《辦法》適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織對除自然人以外的社會信用主體開展公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價及其評價結(jié)果應(yīng)用、分級分類管理等活動。《辦法》有效期五年，期間可視實施情況予以適時修訂。

??五、主要內(nèi)容

??《辦法》主要包括六章二十五條，具體如下：

??第一章總則，主要包括：目的依據(jù)、定義、適用范圍、基本原則、部門職責(zé)、經(jīng)費保障（第一條至第六條）。

??第二章社會信用評價管理，主要包括：公共信用綜合評價指標體系、行業(yè)信用評價管理、行業(yè)信用評價機構(gòu)管理、公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價等級劃分、評價頻次、社會信用評價系統(tǒng)建設(shè)、評價結(jié)果公開公示（第七條至第十三條）。

??第三章信用分級分類管理，主要包括：守信激勵和失信懲戒、差異化監(jiān)管措施、市場化應(yīng)用（第十四條至第十六條）。

??第四章權(quán)益保護，主要包括：完善信息保護機制、完善責(zé)任追究機制、完善投訴及申訴處理機制、完善信用修復(fù)機制（第十七條至第二十條）。

??第五章監(jiān)督與責(zé)任，主要包括：檔案管理、違規(guī)責(zé)任、監(jiān)督考核（第二十一條至第二十三條）。

??第六章附則，主要包括：本辦法負責(zé)解釋單位及施行時間（第二十四條至第二十五條）。

??六、注意事項

??社會信用主體在社會信用評價和分級分類管理過程中，存在提供虛假材料、信用承諾不實等失信行為的，作為失信信息予以記錄，依法納入信用檔案，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

??七、關(guān)鍵詞詮釋

??公共信用綜合評價，是指由市發(fā)展改革部門依托全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺，以公共信用信息為主要評價依據(jù)，對具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下稱社會信用主體）作出的跨部門、跨領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性的信用評價。

??行業(yè)信用評價，是指由行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱行業(yè)主管部門）以本行業(yè)（領(lǐng)域）行政管理、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的或相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)為評價依據(jù)，結(jié)合公共信用綜合評價，對服務(wù)和依法監(jiān)管的對象作出的適用于本行業(yè)（領(lǐng)域）的信用評價。

??分級分類管理，是指市相關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）信用評價結(jié)果對社會信用主體依法實施差異化監(jiān)管的過程。

??八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

??聯(lián)系人：鄧澤榮，聯(lián)系方式：0592-2896206。