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以“信”促改,天津破解“新官不理舊賬”問題

韓鵬飛2022-11-24 11:39:27來源:中宏網

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??誠信是法治政府的核心價值,是良法善治的重要保障。《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》中明確部署加快推進政務誠信建設。其中,明確提出,政務誠信是政府誠信建設的重要一環,政務誠信的內涵兼具道德價值和法律價值,可以說政務誠信貫穿于各種行政行為之中。當前,各地政府部門加快推動政務誠信建設,本網記者近日了解到,天津市在推動政務誠信建設方面持續發力,牢牢釘住政務誠信建設道路上的“絆腳石”,以“信”促改,政務誠信建設穩步推進。

??天津市發展改革委相關負責人表示,今年以來,天津市聚焦三大方面,持續推動相關工作開展。

??健全政務誠信治理機制。牽頭起草《天津市關于完善政務誠信訴訟執行協調機制的工作方案》,圍繞完善治理協調機制、信息共享機制、失信被執行人退出機制、治理情況反饋機制四方面,形成預警通報-信息共享-實時移出-治理反饋工作閉環,會同市委政法委、市高法院積極推動政務失信治理工作,壓實各區各部門主體責任,避免“新官不理舊賬”,全面提升各級政府、部門和公務員誠信履職意識。

??近年來,在推進政務誠信工作的實踐中,一些地方暴露出“新官不理舊賬”等問題,我國行政法制度也大量引入了行政承諾的相關規定。政務誠信不僅要在形式化的行政行為上遵守,而且對于非形式化形成的行政行為,也應具有拘束力。在具體行政行為中,誠信集中體現為信賴保護原則,因此,政府部門的承諾一旦作出就應當具有效力,就要求行政機關保證時間上和空間上的一致性,任何時間上的不一致,任何空間上的差異都會導致行政系統信守力和公信力的缺失。對此,天津市通過完善政務誠信訴訟執行協調機制工作方案,以“執行”促改革,推動行政機關及其公職人員及時對已作出的承諾予以兌現。

??完善政務誠信考評機制。結合國家城市信用狀況監測預警指標體系,天津市連續兩年編制政務誠信評價工作實施方案,建立三級指標體系,采用“自查自評+網絡監測+實地調研”的綜合方式,對16區開展政務誠信評價并發布評價結果。濱海新區成功入選第三批全國社會信用體系示范區,為我市首個國家級信用建設示范區,和平區、河西區積極參與第四批全國社會信用體系示范區創建,天津市信用建設取得顯著成效。

??政務誠信要求勤政高效。當一個行政行為在實施過程中得到了社會公眾的普遍執行,其所設定的權利和義務得到了實現,這個行政行為就是有效的,因此,政務誠信是否能得到群眾的點贊,關鍵還要看執行力是否高效。《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》明確要求勤政高效。要實現高效,提高行政行為執行力,則取決于行政行為的公信力。天津市通過建立對行政權力使用的全流程檢測體系,不斷提升行政權力如何管理好且服務好行政相對人這一使命,不斷增強行政系統與公眾之間的信任關系。

??持續創新工作舉措。天津市組織首屆區級信用信息共享平臺和信用門戶網站觀摩會,各區圍繞信用平臺和網站總體情況、數據歸集及治理情況、信用承諾及合同履約情況、公務員誠信檔案建設情況、分級分類監管等10個主題對天津市各區信用工作做了演示匯報,生動展示了各區以“信”促改革、以“信”紓企困、以“信”惠民生的積極進展,達到了“以觀摩促提升、以交流促優化、以展示促應用、以建設促發展”的預期效果,持續推動天津市社會信用體系建設高質量發展,擦亮“誠信天津”金字招牌。

??政府誠信水平提升的另一個特點是“陽光行政”。對行政機關而言,要在行政立法、行政執法中明確權力義務要求,諸如行政立法要廣泛聽取意見,執法要公開透明,尤其對于招商引資、政府采購、招標投標等重點領域工作,要充分體現公開、公平、公正的原則。對于公眾有意見或提出建議的情況,要積極回復,避免造成公眾抵觸。對于相對人而言,應該遵循善意真誠,行使權利,履行義務,不得為了謀取個人私利而惡意行事。在了解群眾的需求,進而根據需求調整相關行政行為,包括采用新的技術手段更好服務于公眾,就會產生新的價值體系,也有利于促進政府與公眾之間的良性互動,有利于政府和公眾之間由嚴格規則形成的關系變成一種自覺自愿的道德關系。天津市發展改革委從提升行政部門和工作人員的責任感和使命感入手,持續推進天津政務誠信高質量發展。

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