《江門市市場主體住所登記管理辦法》政策解讀 

??一、制定背景 

??為釋放更多的場地資源，提升市場主體準(zhǔn)入便利度，2018年11月我市出臺(tái)了《江門市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》（江府〔2018〕27號(hào)，以下簡稱《暫行辦法》）?！稌盒修k法》的出臺(tái)促進(jìn)我市市場主體總量逐年增長，政策實(shí)施效果明顯。2021年12月31日《暫行辦法》有效期滿，市場主體住所登記中場地合法使用證明獲取難、“住改商”限制多等問題再度出現(xiàn)，這一定程度對我市市場主體投資創(chuàng)業(yè)造成消極影響。與此同時(shí)，《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）于今年3月1日起實(shí)施，國家和省對進(jìn)一步放寬市場主體住所登記條件提出了新的明確要求。為此，在保留原《暫行辦法》基本框架基礎(chǔ)上，根據(jù)《條例》《細(xì)則》有關(guān)精神，結(jié)合國家和省相關(guān)工作要求，市市場監(jiān)管局牽頭起草了《江門市市場主體住所登記管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

??二、制定依據(jù) 

??《管理辦法》主要以《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《廣東省商事登記條例》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，并貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號(hào)）等國家、省文件的精神和要求。

??三、主要內(nèi)容 

??《管理辦法》共五章二十七條

??第一章總則 

??明確了《管理辦法》的制定目的和依據(jù)、適用范圍和對象以及住所的定義。

??第二章一般規(guī)定 

??明確了申請住所登記的要求、申請人的義務(wù)，以及實(shí)行住所信息申報(bào)的要求及條件、禁限情形，還有“一照多址”、“一址多照”的適用情形及相關(guān)要求等內(nèi)容。

??第三章住改商特別規(guī)定 

??明確了以住宅作為市場主體住所登記的具體要求及禁限情形。

??第四章監(jiān)督管理 

??明確了各職能部門應(yīng)按照各自職能對市場主體依法履行監(jiān)管責(zé)任；同時(shí)，明確了市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記的法律責(zé)任。

??第五章附則 

??確定了生效時(shí)間及有效期。

??四、主要改革措施 

??（一）實(shí)行住所信息申報(bào) 

??申請人應(yīng)就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾，憑《江門市住所信息申報(bào)表》申請登記。申請人對承諾內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)不再審查其住所的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。

??（二）允許“一照多址”和“一址多照” 

??在保留《暫行辦法》“一照多址”和“一址多照”的基礎(chǔ)上，對“一照多址”的適用范圍進(jìn)行拓寬，即允許市場主體在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)申請辦理增設(shè)多個(gè)經(jīng)營場所，并辦理登記手續(xù)，免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記；同時(shí)對“一址多照”進(jìn)行細(xì)化，即除法律法規(guī)另有規(guī)定外，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方書面同意，市場主體可將同一地址登記為住所。

??（三）允許“住改商” 

??市場主體將住所作為住所登記的，經(jīng)業(yè)主承諾住宅在不更改房屋結(jié)構(gòu)及影響安全并遵守相關(guān)法律、法規(guī)以及管理規(guī)約、經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意的情況下，允許作為市場主體的住所辦理登記。

??五、實(shí)施時(shí)間 

??自2022年11月15日起開始實(shí)施，有效期至2027年11月14日。

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