??大阪市立大學(xué) 野村 恭代

??前言

??日本的人口減少和老齡化在急速加劇，平均每戶的人數(shù)也在逐漸減少。在這樣的人口變化的背景下，需要國(guó)家、地區(qū)和人民合作起來一同進(jìn)行地區(qū)建設(shè)。地區(qū)建設(shè)并不是像以前那樣實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的政策，而是要根據(jù)各個(gè)地方的特性及實(shí)際情況來設(shè)計(jì)地區(qū)建設(shè)的方案。要實(shí)現(xiàn)地區(qū)建設(shè)這一目標(biāo)，不僅要重視硬件上的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要關(guān)注精神層面上居民間的互相幫助這一要素。本報(bào)告里我將介紹以“與綠色一同成長(zhǎng)的地區(qū)”為主題進(jìn)行地區(qū)建設(shè)的北海道東川町的事例。

??1.綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（Green Infrastructure）是什么

??綠色基建是積極利用自然環(huán)境所擁有的多樣的功能，實(shí)現(xiàn)地區(qū)魅力的提升和居住環(huán)境的改善，并獲得防災(zāi)、減災(zāi)等多種效果的社區(qū)建設(shè)方法。這是美國(guó)發(fā)祥的一種地區(qū)社會(huì)建設(shè)的手法。2013 年EU 制定了綠色基建的戰(zhàn)略，現(xiàn)在這種手法也在國(guó)際上展開越來越多的實(shí)踐應(yīng)用。

??日本在 2015 年的國(guó)土形成計(jì)劃中也推進(jìn)了綠色基建的開展。之后的《生物多樣性國(guó)家戰(zhàn)略 2012-2020》、《國(guó)土強(qiáng)韌化基本法》中也采納了“通過活用自然生態(tài)達(dá)到防災(zāi)、減災(zāi)目的” 的想法 (Eco-DRR: Ecosystem-based disaster risk reduction)。一方面我們既可以看到這種手法的實(shí)踐應(yīng)用正在不斷擴(kuò)大，另一方面，把地區(qū)里的公共地方改造成綠地、農(nóng)地等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是形成良好的環(huán)境、創(chuàng)造健康富饒的生活不可或缺的條件——這種認(rèn)識(shí)也在不斷加深。而且在農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域里也開始出現(xiàn)對(duì)荒廢的農(nóng)地森林、水域進(jìn)行綠色基建的再評(píng)價(jià)的動(dòng)向。

??在人口減少和少子老齡化的進(jìn)程極速加快的背景下，社會(huì)尋求著一種可以解決地區(qū)復(fù)合問題的方法。而綠色基建因?yàn)閾碛卸鄻拥墓δ埽捎脕砭C合解決各種各樣的問題而備受關(guān)注。

??2.東川町的概要

??本報(bào)告中介紹的東川町是位于北海道中央、日本最大的自然公園“大雪山國(guó)立公園”區(qū)域內(nèi)的一個(gè)小城市。截至 2017 年年底，人口有 8,328 人，戶數(shù) 3，879 戶。在人口不斷減少的城市占大多數(shù)的日本中，東川町因?yàn)槿丝诓唤捣丛龆俗⒛俊?/p>

??而且，東川町還以“照片之鄉(xiāng)”的美名為人所知。1985 年東川町的居民做出“照片之鄉(xiāng)”的宣言以后便以“居民人人參與，創(chuàng)造流芳后世的城市”為主題，一邊重視“自然”、“文化”和“人與人的相遇”，一邊推進(jìn)“能拍出美麗照片的美好城市”的建設(shè)。

2014 年，東川町又做出“照片文化首都”的宣言，以自己作為照片文化的中心地來推進(jìn)“充滿全世界的照片、人們、笑臉的城市”的建設(shè)。具體的活動(dòng)有：①東川町國(guó)際照片節(jié)：每年夏天圍繞“照片之鄉(xiāng)東川賞”舉辦頒獎(jiǎng)儀式、獲獎(jiǎng)作家作品展和照片獨(dú)立展等活動(dòng)。②照片甲子園：以全國(guó)的高中照片社團(tuán)為對(duì)象，鼓勵(lì)他們創(chuàng)作通過幾張照片傳達(dá)同一個(gè)信息的照片組的活動(dòng)；③照片少年團(tuán)：這是以東川町的小孩子為對(duì)象的，每月舉行兩次的活動(dòng)。活動(dòng)鼓勵(lì)小孩子用單反相機(jī)拍照。居民會(huì)對(duì)照片進(jìn)行評(píng)論。等等。

??3.東川町綠色村莊（Green Village）

??○《綠色村莊建筑綠化協(xié)議》

??建筑綠化協(xié)議是為實(shí)現(xiàn)居民齊心協(xié)力打造安全又安心的居住環(huán)境，守護(hù)綠化豐富的居住景觀流傳后世的目標(biāo)而制定公約。

圖1

圖2

??考慮了個(gè)人隱私和安全后，居民為創(chuàng)造優(yōu)美的居住景觀制定了如下幾條規(guī)則。

??●住宅高度

??·住宅的層數(shù)需在 2 層以下；

??·住宅的高度需在 10m 以下；

??●距離

??·住宅的墻壁與道路及隣地的界線的距離需在 2m 以上；

??·附屬建筑物的墻面與道路的距離需在 2m 以上，與隣地的距離在 1m 以上；

??●形狀和色彩

??·房頂?shù)膬A斜率需在 5/10 ～ 10/10，傾斜的落雪式房頂；

??·住宅及附屬建筑物的房頂、墻壁的顏色需在指定的顏色中選擇；

??●綠化

??·道路邊界起 2m 范圍內(nèi)為綠化區(qū)，需種植 2 棵以上的樹木；

??·宅內(nèi)需種植 4 棵以上的樹木。